河南印發《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》

來源：《河南日報》

近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》，并發出通知，要求各地各單位結合實際認真貫徹落實。

《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》全文如下。

為貫徹落實全國、全省職業教育大會精神，推動我省現代職業教育高質量發展，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于推動現代職業教育高質量發展的意見〉的通知》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和視察河南重要講話重要指示，認真落實黨的教育方針，堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，著力優化類型定位，扎實推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業教育適應性，加快構建具有河南特色的現代職業教育體系。錨定“兩個確?！?、聚焦“十大戰略”，建設技能型社會，弘揚工匠精神，打造國家職業教育創新發展高地，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為現代化河南建設提供有力人才和技能支撐。

到2025年，職業教育（含技工教育，下同）類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設初顯成效，職業教育結構與產業結構更加匹配，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力、培養質量和服務發展能力顯著提高。

到2035年，職業教育作為類型教育得到全社會高度認同，河南特色職業教育發展模式得到廣泛認可，技能型社會基本建成，技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，有效支撐高質量發展和現代化河南建設。

二、構建現代職業教育體系

（一）強化中等職業教育基礎地位。深入實施中等職業學校標準化建設工程，“十四五”期間，中等職業學校辦學條件基本達到國家標準。堅持升學與就業并重的辦學定位，推動中等職業學校多樣化發展，探索專業大類培養模式，建立中等職業教育學業水平測試制度，筑牢學生文化知識和技術技能基礎。重點建設70所左右省級高水平中等職業學校和100個左右高水平專業群。

（二）推進高等職業教育提質培優。建設30所左右省級高水平高等職業學校和50個左右高水平專業群，力爭更多高職學校入圍國家“雙高計劃”，引領帶動全省高等職業學校辦學水平整體提升。穩步發展職業本科教育，支持高水平高職學校建設職業本科學校，支持符合條件的高校開設職業本科專業。建立高等職業學校招生就業與專業設置、人才培養聯動機制。

（三）推進不同層次職業教育縱向貫通。進一步規范高職院校分類考試招生，提升高等職業教育人才選拔質量，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，建立省級職業教育統一招生平臺，擴大中職—高職貫通培養招生規模，探索開展高職—本科貫通培養，健全技能拔尖人才免試入學制度，增加職業本科在“職教高考”中的招生計劃。推動應用型本科高校提升辦學水平，積極發展以職業需求為導向的專業學位研究生培養模式。

（四）促進不同類型教育橫向融通。統籌推進職業教育與普通教育協調發展、滲透融通。實施職業啟蒙教育，將勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價，建設300個左右省級中小學職業體驗中心。探索綜合高中建設路徑，推動普通高中教育和中等職業教育課程互選、學分互認。推進技能學習終身化，制定職業教育國家學分銀行落地實施相關政策措施，推動實現各級各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習的職業教育體系。

三、加強產教融合校企合作

（五）優化職業教育供給結構。圍繞國家和省重大戰略，推動每所職業學校重點面向2—3個產業建設3—5個骨干專業群，通過新建、整合打造一批緊密服務地方經濟社會發展的職業學校。引導職業學校主動對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展先進制造、新能源、新材料、現代種業、現代農業設施裝備、數字鄉村、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業亟需的新興專業，注重培育區塊鏈、生命健康、集成電路等未來產業相關專業，加快建設護理、康養、家政等人才緊缺專業，改造升級裝備制造、綠色食品、新型建材、現代輕紡等傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。打造750個左右省級示范專業點，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，重點培育打造一批河南特色職業教育品牌。

（六）健全多元辦學格局。構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業龍頭企業、國有企業等依法舉辦高質量職業教育，支持職業學校和社會力量合作共建職業培訓機構、技術服務中心等職業教育基礎設施。推動校企共建共管產業學院、企業學院，重點打造10個左右混合所有制示范性產業學院。建立健全國有資產評估、產權流轉、權益分配、干部人事管理、產業學院收費等保障制度，充分調動社會力量參與職業教育。

（七）協同推進產教深度融合。各級政府要將產教融合列入經濟社會發展規劃，鼓勵有條件的省轄市建設一批產教園區、職教園區。建設5個左右省級產教融合試點城市，爭創若干國家產教融合試點城市；打造一批產教融合標桿行業，認定一批省級示范性產教融合項目；培育一批產教融合型企業，對進入產教融合型企業認證目錄的企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策；建設一批高水平專業化產教融合實訓基地。鼓勵組建一批服務重大戰略的區域性、行業性職教集團和產教融合專業聯盟，重點打造20個省級骨干職教集團，推進實體化運作，定期發布行業人才就業狀況和需求預測報告。鼓勵各地依托產業園區、龍頭企業和骨干學校，建設一批集產、學、研、創、賽、考于一體的公共實習實訓中心（平臺）。加強行業職業教育教學指導委員會建設，分行業出臺和落實職業教育支持政策。

（八）推進校企協同育人。充分發揮企業辦學主體作用，把促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作為制定產業發展規劃、產業激勵政策的重要內容。工業和信息化部門要把企業參與校企合作的情況納入企業社會責任報告，作為各類示范企業評選的重要參考；教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價職業學校辦學質量的重要內容；國有資產監督管理機構要支持企業參與和舉辦職業教育；鼓勵金融機構依法依規為校企合作提供相關信貸和融資支持。引導企業深度參與職業學校專業規劃、培養方案制定、教材開發、師資培訓、質量評價，合作共建新專業、開發新課程、開展訂單培養。積極探索中國特色學徒制，探索現場工程師培養模式，引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。

四、深化職業教育教學改革

（九）扎實推進“五育”并舉。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，落實全員全過程全方位育人，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。提高思想政治理論課質量和實效，將思政教育全面融入人才培養方案和專業課程。完善職業學校心理健康教育工作機制，加強藝術類、體育類公共基礎課程建設。將勞動教育融入職業學校人才培養，結合實習實訓、社會實踐、志愿服務等活動系統開展勞動教育。

（十）強化雙師型教師隊伍建設。加強師德師風建設，全面提升教師素養。支持高水平工科院校舉辦職業技術師范教育，加大職業教育師資培養力度。強化師資培訓，持續實施職業學校教師素質提高計劃，完善雙師型教師標準和認定辦法，到2025年，全省職業學校專業教師中雙師型教師占比超過60%。落實職業學校教師定期到企業實踐的規定，加快推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。將職業學校教師隊伍建設納入省人才發展規劃，培育一批省級職業教育教師教學創新團隊、雙師型名師工作室和教師技藝技能傳承創新平臺。建立健全區別于普通教育的職業學校教師職稱評審辦法。

（十一）推動教育教學數字化升級。推動現代信息技術與職業教育教學深度融合，以數字化轉型推動教學模式變革，加快普及應用線上線下混合教學、項目教學、情景教學、模塊化教學等教學方法。主動對接國家智慧教育平臺，加快推進省級職業教育管理平臺和資源平臺應用，建設一批專業教學資源、精品在線開放課程和虛擬仿真實訓基地，啟動職業教育信息化標桿學校建設。組織開展職業學校教師信息化全員培訓。

（十二）改進教學內容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，積極對接職業標準、生產實際和崗位需求設計開發課程，建立貫通職業教育各層次的課程銜接體系，將新技術、新工藝、新規范及時納入教學內容。加強實踐性教學，強化實習實訓考核評價，嚴禁向學生違規收取實習實訓費用。規范和加強職業學校教材管理，重點建設一批校企“雙元”合作開發的省級規劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式和數字化教材。

（十三）完善質量保證體系。在落實國家職業教育標準基礎上，依托省職業教育教學指導委員會，系統研制省級核心專業課程標準、技能教學標準、實習實訓標準等。全面推行教學工作診斷與改進制度。加強對市、縣政府履行職業教育職責督導，做好中等職業學校辦學能力評估和高等職業學校適應社會需求能力評估，開展畢業生就業質量與就業狀況評價，將“雨露計劃”畢業生就業情況作為重要評價依據。健全職業學校人才培養實施方案公開制度，落實質量年報制度。強化評價結果運用，將其作為批復學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。按程序設立省級職業教育教學成果獎。

五、加快技能河南建設

（十四）推進“人人持證、技能河南”建設。發揮職業學校技術技能人才培養培訓主陣地作用，推動優質職業學校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。深入實施職業技能等級證書制度，把職業技能等級證書所體現的先進標準融入人才培養方案。到2025年，全省完成1500萬人次職業技能培訓、1050萬人取得相應證書。各級財政要通過就業補助資金結構調整、失業保險基金提取、財政資金支持和統籌部門培訓資金、地方人才經費及行業產業發展經費等支持方式，加大對“人人持證、技能河南”建設經費支持力度。

（十五）增強職業教育服務能力。推動職業學校積極服務“一縣一省級開發區”改革，主動對接開發區主導產業培養技能人才、提供技術支持。推動職業學校全面參與“萬人助萬企”活動，實施“百校萬企結對發展行動”，持續開展書記、校長走訪企業工作。支持職業學校參與服務企業技術研發、技術咨詢和科研成果轉化，重點打造一批“工匠實驗室”。支持辦好面向“三農”的職業教育，強化校地合作、育訓結合，大力培養培訓服務鄉村振興的技能人才，持續開展高素質農民培育。服務新時代退役軍人職業能力培養，堅持“寬進嚴出”，加強動態管理，打造針對退役軍人的高水平專業化產教融合實訓基地、職業技能培訓平臺。大力發展技工教育，推動技工院校高質量發展，全面提高產業工人素質。

（十六）提升對外交流合作水平。積極探索構建符合省情的職業教育國際交流與合作機制，辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目。實施職業學校教師教學創新團隊、高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓計劃。支持職業學校聯合企業在海外建設“魯班工坊”“大禹學院”“詹天佑學院”等，讓河南職業教育品牌在服務“一帶一路”建設中發揮更大的作用。

六、組織實施

（十七）加強組織領導。各級黨委和政府要把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，充分發揮職業教育工作部門聯席會議作用，各級教育行政部門要認真落實對職業教育工作統籌規劃、綜合協調、宏觀管理職責。將職業教育工作納入地方經濟社會發展考核，每5年至少實施一次對下一級人民政府履行職業教育職責專項督導。加強職業學校黨建工作，落實意識形態工作責任制，開展新時代職業學校黨組織示范創建和質量創優工作，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。

（十八）強化制度保障。全面落實職業教育法，啟動我省職業教育法規修訂工作。新增教育經費向職業教育傾斜，逐步構建以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的職業教育投入機制。進一步完善基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度，嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。建立與財政投入、培養成本、學生資助水平相適應的職業學校學費標準動態調整機制。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

（十九）提升治理能力。完善政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與的職業教育現代化治理體系。進一步深化職業學?！胺殴芊备母?，在內設機構、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業設置等方面依法依規賦予職業學校更多自主權。選優配強職業學校主要負責人，著力打造高素質專業化干部隊伍。省政府成立河南省職業教育咨詢委員會，加強職業教育理論研究，及時總結河南特色職業教育制度模式。

（二十）優化發展環境。推動職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。對在職業教育領域作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵。加強正面宣傳，挖掘宣傳基層和一線技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，引導公眾轉變觀念，破除身份壁壘，著力提升職業教育認可度，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

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